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青海:“一村一警”把警務延伸到“最后一公里”

時間:  2019-04-28 11:18
●明確“村警”經費種類、標準、來源、社保、裝備等政策措施,將“村警”經費保障制度化、規范化
  
●明確“村警”的職責義務、招錄辭退、日常管理、組織紀律、教育培訓、考核獎懲等規定,讓各地在“村警”管理使用中有章可循
  
●全省“村警”平均每年協助公安機關開展治安巡邏4.5萬次,協助調解矛盾糾紛1萬余起、化解苗頭性問題1500余起
 
青海地廣人稀、居住分散特征突出,為了大力加強農村牧區警務建設,提高工作水平,近年來,青海省公安廳認真貫徹落實中央關于全面深化公安改革的決策部署,圍繞“平安青海”建設,按照“全省覆蓋、一步到位”的要求,積極推行“一村一警”工作,并以此作為加強基層基礎工作的切入點和突破口,把警務工作觸角延伸到“最后一公里”,構建“公安為主、專群結合、警民聯防”的社會治安網格化管理體系。實踐表明,“村警”工作機制在夯實基層基礎、提升基層社會治理能力、維護基層社會穩定方面發揮了重要作用。
 
“一村一警”迅速落地
  
近年來,青海省把“村警”工作作為“平安青海”建設的重要內容來抓,提高站位,統籌謀劃,全面推進“村警”工作在最基層、最邊遠、群眾最需要的地方落實。
 
2015年,青海省政府印發《關于在全省推行“村警”工作機制的實施意見》,并召開動員部署會,推動警力下沉和“村警”工作機制在全省全面推開。2017年,省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳聯合印發《關于進一步明確“村警”經費保障工作的通知》,明確了“村警”經費種類、標準、來源、社保、裝備等政策措施,將“村警”經費保障制度化、規范化。針對各地在“村警”招錄、管理、使用過程中出現的問題,結合實際,省公安廳于同年又印發了《青海省“村警”管理使用辦法(試行)》,明確了“村警”的職責義務、招錄辭退、日常管理、組織紀律、教育培訓、考核獎懲等規定,讓各地在“村警”管理使用中有章可循。
  
到目前,全省共招錄“村警”4474人,其中農村和牧區“村警”占91%,做到了全省所有社區、行政村全覆蓋。“‘一村一警’工作是新時代青海公安堅持發展‘楓橋經驗’,積極打造共建共治共享的社會治理格局的生動實踐,也是破解基層社會治安綜合治理突出問題的創新舉措。‘村警’發揮著人熟、地熟、情況熟和最接地氣的優勢,可以將各項公安基礎工作的觸角延伸到農村牧區的各個角落,有效實現了警務前移,夯實了農村治安防控根基的同時也提升了廣大村民的安全感。”青海省公安廳治安總隊副總隊長張曉光說。
 
明確職責 規范管理  
 
“作為一名‘村警’,為群眾辦實事是我的職責所在。”海北藏族自治州剛察縣泉吉鄉冶合茂村“村警”旦木真說,自從當上了“村警”,身上也多了一份責任。從2014年起,海北州公安部門在全州214個村開展警務機制“一村一警”工作。214名“村警”不負眾望,深入基層、服務群眾,解決農村社會治安問題,用扎實的工作贏得了群眾的信賴和贊賞。
 
“村警”工作機制運行以來,青海省各級黨委政府以及政法、公安、財政、人社、民政等部門主動作為,各司其職、通力協作,探索建立起一整套制度機制,確保了“村警”招錄、管理、使用、保障等工作順利推進。
 
明確“村警”的職責任務,將“村警”的職責任務具體化為“六大員”,即治安防范“組織員”、矛盾糾紛“調解員”、情報信息“采集員”、法律政策“講解員”、交通消防安全“宣傳員”、便民利民“服務員”,有效加強了“村警”的規范管理,提升了“村警”履職能力,在打擊犯罪、服務群眾、社會治理等方面發揮了顯著作用,為平安青海建設做出了積極貢獻。
  
在“村警”管理使用上,全省公安機關堅持問題導向,積極在實踐中探索、在探索中創新,并積極探索社區“村警”招錄管理方式,將工作經驗豐富、能長期為社區工作的積極分子招錄為“村警”,盡可能保持社區“村警”隊伍穩定。同時,對違反“村警”工作職責及相關規定的人員,堅決按程序予以解聘,逐步推動“村警”管理制度化、規范化、法治化。在“村警”能力培養上,青海省公安機關堅持傳統方法與現代科技手段相結合、送教上門與遠程教育相結合,采取“小班化”施訓、多警種授課的方式,加強對“村警”的培訓。
 
彌補短板提升成效  
 
在農村牧區,發生最多的治安問題是鄰里糾紛。2018年,海東市樂都區蒲臺鄉花莊村的村民李某和劉某發生糾紛,雙方家人情緒激動,火藥味越來越足。“村警”李國福聞訊立即趕往現場處置,經了解,原來兩家一直共用一堵莊廓墻,現因莊廓確權問題發生矛盾爭吵,因此引發糾紛。李國福耐心做調解工作,最終促成雙方握手言和并達成協議。
  
作為基層派出所的重要延伸力量,“村警”在維護社會穩定、服務人民群眾、拓展警務工作渠道、強化公安基層基礎工作等方面發揮了積極作用,初步實現了信息準確、防范嚴密、調解得力、反應迅速、服務快捷的良好效果。
  
“村警”工作機制發展壯大了群防群治專業隊伍,有效解決了警力不足、警務覆蓋不到位的問題,織密了鄉鎮和村(社區)治安防控網,強化了公安基層基礎工作,夯實了全省社會治安防控體系建設基礎,彌補了農牧區治安防范薄弱的短板。“村警”工作機制實施以來,全省“村警”平均每年協助公安機關開展治安巡邏4.5萬次,協助調解矛盾糾紛1萬余起、化解苗頭性問題1500余起;協助派出所采集治安基礎信息6萬余條。同時,全省“村警”積極協助黨委政府和公安機關開展農村群眾關愛保護工作,了解掌握提供貧困人口、留守兒童、問題兒童、空巢老人等基本情況;利用手機微信平臺向群眾提供防火、防盜、防騙知識和預警信息等,彌補了聯系服務群眾最后一公里的短板。(倉烜 魏爽)
 
(原文鏈接:http://epaper.cpd.com.cn/szb.html?t=szb&d=20170821)
來源:人民公安報
責任編輯:王雪歡
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