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首都法治公安建設實現高質量發展

時間:  2019-05-09 10:05
堅持改革引領強化機制創新
 
首都法治公安建設實現高質量發展
 
□ 本報記者 蔡長春
 
黨的十八大以來,北京市公安局黨委全面落實依法治國方略,以“四句話、十六字”總要求為根本遵循,堅持“四個第一”理念,著眼建設“法治中國首善之區”“法治公安”目標,首都法治公安建設取得了新成效,實現了新發展。
  
據了解,北京市公安局主動適應日益公開透明的執法環境和人民群眾對公安執法工作的新期待,牢牢把握新時代高質量發展這個根本要求,以深化公安改革為動力,將頂層設計與實踐推動相結合,強力推進執法規范化建設提檔升級,努力形成新的公安執法“北京經驗”,有力推動新時代首都公安“走前列、創一流”,以首都法治公安建設高質量發展不斷增強人民群眾的獲得感幸福感和安全感。
 
全面提升頂層設計科學化水平
  
結合首都公安執法實際,認真貫徹落實中央部署要求,北京市公安局代市起草了《北京市關于深化公安執法規范化建設的實施意見》,緊密圍繞執法制度、執法辦案、執法管理、執法培訓、執法保障“五大體系建設”,進一步細化明確具體任務、工作分工和成效標準,并推動以市委、市政府“兩辦”名義印發全市貫徹執行,為首都法治公安建設定向導航。
  
據悉,北京市公安局按照既定的時間表、路線圖,通過召開推進會、出臺年度工作要點、開展督導檢查等多種形式,推動全局執法規范化建設呈現出全面深化、重點突破、有序推進、亮點紛呈的良好態勢,不斷取得新進展、實現新突破。
 
全面提升執法權力運行規范化水平
  
堅持聚焦執法權力運行,北京市公安局創新推進“一中心、一組、一區”建設,有效提升執法質效。
  
北京市公安局有關負責人告訴《法制日報》記者,北京在全國率先創建具有“一站式辦案、合成化作戰、智能化管理、全流程監督”四大特點的公安執法辦案管理中心,目前已建設完成19家,實現了全市各區全覆蓋。全力打造集專業化、集約化的辦案流程,合成化、實戰化的警務運行,智能化、信息化的監督管理于一體的執法辦案新機制,著力提升辦案專業化水平。
  
同時,北京市公安局不斷拓展深化律師會見、未成年人社工幫教等職能,首創“執法辦案管理中心+派駐檢察室”工作機制、刑事案件認罪認罰48小時全流轉”工作模式,在規范民警執法行為、提升辦案效率、保證辦案安全、嚴格執法監督等方面取得明顯成效,被譽為首都司法體制改革和公安改革的亮點工程,也為全國公安機關提供了可復制可推廣的建設經驗,并始終處于全國“同行”領跑地位。 
  
此外,北京市公安局堅持以執法辦案管理中心為牽動,創新推進“一組、一區”建設,即在全局430個基層所隊設立案管組,全面啟動全市公安基層所隊辦案區智能化改造,構建“分局執法辦案管理中心+基層所隊案管組和辦案區”兩級上下聯動、對口銜接、立體監管的專業化、智能化執法管理新體系,緊扣“警情、案件、財物、場所、卷宗”五大執法核心要素,建立完善市局、分局、基層所隊三級執法問題每日發現、通報、整改的實時化、常態化管理新模式,充分運用科技信息化手段,將辦案與管理有效對接,前移監督關口,強化源頭管理,嚴密過程控制,實現指導辦案在一線、監督管理在一線、解決問題在一線、執法培訓在一線,有力助推和促進了執法辦案質量效能的整體提升。
 
全面提升改革落地精準化水平
  
牢牢把握全面深化公安改革有利契機,北京市公安局不斷提升公安執法工作專業化、規范化水平。
  
北京市公安局積極回應人民群眾的新期待,全面改革完善受案立案制度,堅持部門集成、警種協作,創新建立以全程管理、分權控制、網上監督和同步預警為重點的受立案監督管理體系,特別是堅持每日對警情處置、案件辦理等情況進行常態回訪和跟進督導,群眾可以通過網上執法公開平臺,對受立案情況及案件辦理過程進行查詢、評價,把牢警情、案件前端“入口”,努力實現所有非涉密案件一律登記錄入平臺、一律開具回執、一律網上運轉、一律公開進程,確保老百姓的事“不僅要有人管,而且還要管好”。
  
不僅如此,北京市公安局還主動適應以審判為中心的司法體制改革要求,在堅持刑事案件“兩統一”機制的基礎上,積極推行偵審一體化改革,建立完善“主辦民警一辦到底、案審民警介入指導、審核民警全程監審”的辦案機制,優化完善刑事案件“四級審核”制度,探索建立“三審三指”制度,全面推行法制案審分片、分類包所指導機制,強化督導調研,實現對案件初始、偵辦、審理等各環節全方位、全過程的指導監督,嚴控案件“出口”,實現打擊力度和辦案質量“雙提升”。
 
全面提升執法管理系統化水平
  
堅持以優化執法管理為突破口,北京市公安局探索完善流程化、常態化執法管理新模式,實現向管理要質量、要戰斗力。
  
北京市公安局有關負責人告訴記者,北京推動市局、分局兩級執法監督管理委員會以及市局執法辦案質量聯席會議常態運行,將規范執法頂層設計與重點項目督導相結合、執法問題整治與長效機制建設相結合、對事對案監督與對人獎懲相結合,強化對執法情況的整體掌控,形成了問題發現、通報、會商、整改、追責“五位一體”的監督管理機制。
  
在此基礎上,北京市公安局按照以執法質量為主線、以信息化為手段、以群眾滿意為第一追求、最大限度為基層減負的總體思路,對執法質量考評指標、權重分配、運行模式等進行深度改革,建立考評紅線約束機制,全面實現網上考評,不斷強化結果運用,有效樹立考評權威。同時,制定出臺執法過錯責任追究實施細則,改革完善執法過錯責任追究制度,嚴格落實執法責任制。
  
此外,北京還著力提升依法決策水平,拓展深化專家智庫建設,健全完善工作規范,聘請知名專家、學者和律師代表組建新一屆市局法律專家咨詢委員會,將專家委員從12人擴充至25人,聘任50名優秀律師建立法律顧問團,成立市局公共關系建設專家委員會和法醫專家團隊,組建全局首批百名公職律師隊伍,全方位匯集局內、外專家人才的聰明智慧,共同推進首都法治公安建設。
 
全面提升隊伍整體作戰能力
  
北京市公安局大力推動新時代智慧警務建設,助推全局執法規范化建設躍升發展。
  
北京市公安局有關負責人介紹說,圍繞北京政法辦案一體化建設,依托首都公安智慧警務“祥云計劃”,努力打造智能化執法辦案系統,全面建設推行智能語音識別、電子卷宗及重點案件智能證據輔助審核功能,方便了民警辦案,提高了辦案效率。健全完善執法全流程管理機制,研發匯聚執法指引、執法學習、移動審批和辦案交流等多項強大功能的“掌上”執法辦案管理系統——智慧辦案App,并逐步構建對執法流程、執法環節和執法結果的即時管理、監督,預警及同步考評的新模式,有力推動執法規范化基礎建設向精細化、智能化方向發展,不斷提升執法管理效能。
  
此外,北京市公安局還突出素質強警,強化固本強基,圍繞實戰化主線,聚焦戰斗力標準,全力推動“學考練戰”一體化培訓模式創新升級,堅持向實戰聚焦,堅持向精準發力,堅持向成果轉化,有效提升了隊伍的整體作戰能力。 
  
黨的十八大以來,北京市公安局砥礪前行,以改革創新的精神和敢于擔當的勇氣,推動首都執法規范化建設不斷向縱深發展,取得了累累碩果,先后有5個分局和18個基層所隊被公安部命名推樹為全國公安機關執法示范單位,首都法治公安建設邁出了新的步伐。
  
“下一步,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,堅持銳意改革、精準發力,全力推動更高水平的法治公安建設,實現首都公安工作跨越式發展,以優異成績慶祝新中國成立70周年!”北京市公安局有關負責人告訴記者。
 
本報北京5月8日訊 
來源:法制日報
責任編輯:王雪歡
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